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【得伟君尚讲坛】潘爱国律师应邀到省交通厅高速公路执法总队鄂西支队做法律专题讲座

4月23日下午,得伟君尚(宜昌自贸片区)律师事务所律师、宜昌市律师协会行政法律专业委员会主任、宜昌市西陵区人大代表潘爱国应邀来到湖北省交通厅高速公路执法总队鄂西支队,做了题为《〈行政处罚法〉理论与实务》的专题讲座,来自鄂西支队机关及所辖各大队负责人共50多人参加了此次讲座。


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潘爱国律师在讲座中指出,《行政处罚法》与《行政许可法》和《行政强制法》一起构成我国行政程序法的主体架构,这三大程序“基本法”都属于我国统一行政程序法的单行法,是我国即将制定的行政程序法典的重要组成部分。广义的与行政行为有关的程序法还包括《行政诉讼法》,区别在于三大程序“基本法”是行政行为的内部程序,而《行政诉讼法》则为对行政行为进行外部监督的司法程序。


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潘爱国律师同时指出,由于行政实体法从整体上看体系纵横交错,内容过于庞杂,几乎每一个政府职能部门都对应一部“部门行政法”,很难统一,因此从世界各国立法例来看,鲜有成功制定统一的行政实体法的范例。但行政程序法则不同,不同的行政主体作出行政行为时可以依循特定的行政程序,因此制定统一的行政程序法在技术上是可行的,我国已经制定的三大程序“基本法”实际上是在为制定统一的行政程序法做准备,如同民法典制定之前先行制定民法各单行法一样。


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潘爱国律师还就《行政处罚法》立法中涉及到的平衡论理论、正当法律程序原则、比例原则、法律保留原则等进行了深入讲解,同时就执法实践中存在的程序性问题进行了分析和指导,并就高速公路路政执法中存在的具体困难和问题与与会人员进行了广泛交流。